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广西全面启动新一轮国资国企改革

发布时间:2019-01-16  浏览次数:283

11月11日,广西国资委深化国资国企改革新闻通气会宣布,广西全面启动新一轮国资国企改革工作,用6年左?#19994;?#26102;间,扎实推进,创新突破,突出提升广西国有经济的活力、控制力和影响力。

为全面深化国资国企改革,10月25日,自治区党委、自治区政府印发《关于全面深化我区国资国企改革的意见》,对全面深化广西国资国企改革做出顶层设计和制度性安排,为进一步推动广西经济体制改革奠定基础。《意见》提出了广西国资国企改革的方向、目标、时间表、路线图和政策、组织保障,为全面提高国资国企的质量和效益、做强做优国有经济提供了有力支撑。《意见》分“总体要求”“主要任务和措施”“配套政策”“组织保障”四部分,共28条。《意见》明确提出,2020年前广西国资国企改革的主要目标?#21644;?#21892;国资监管体制,以管资本为主对不同国有企业实施分类监管,除国资监管机构外,其他各级党政机关、群团组织和事业单位与所属企业彻底脱钩。改组或组建国有资本投资公司、国有资本运营公司。完善国有资本经营预算制度,2020年前国有资本收益上缴公共财政比例提高到30%。深化产权制度改革,大力发展混合所有制经济。2020年前自治区本级各集团公司力争拥有1家以上上市公司。2015年前整合各类产权交易机构,构筑全区统一的产权市场。优化国有经济布局结构,完善现代企业制度,加快国资国企重组整合, 2017年前自治区本级直接监管的集团公司重组整合至20户左右, 2020年前全区打造20户营业收入过百亿的优势国有企业,打造3-5户营业收入过千亿的强优国有企业,培育3-5户跨国经营的大型国有企业。


贯彻落实好《意见》,对于全面推进广西国资国企改革,坚持公有制经济主体地位,大力发展混合所有制经济,放大国资功能,增强国有经济的活力、控制力和影响力,促进经济社会的发展,实现广西“两个建成”目标具有重要意义,广西的《意见》目标明确,措施具体,配套政策详细,可操作性强:一是突出积极发展混合所有制经济,鼓励支?#22336;?#22269;有资本参与国有企业改?#28006;?#32452;、参与国有控股上市公司增资扩股、参与国有企业项?#23458;?#36164;,鼓励国有资本投资非国有企业, ?#24066;?#28151;合所有制企业员工持股,实现国有经济、非公经济共同协调发展。二是突出推动国有企业内外部资源整合和开放性市场化重组。由于过去十年来广西国有企业规模快速的扩大,但?#28304;?#22312;?#22336;?#24335;发展和同质化竞争等不合理现象,为从速度规模型向质量效益型转变,需要对现有企业进行资源重组整合,提高资源配置效率,做强做优企业。三是突出以管资本为主,完善国资监管体制,提出了对国有企业实行分类监管;全面实现政企分开、政资分开和事企分开,实现经营性国有资产统一监管;构建国有资本投资运营主体;完善现代企业制度、授权经营制?#32676;?#22269;有资本经营预算制度;加强监事会建设等具体措施。四是突出积极参与开放开发平台建设,积极实施‘走出去、引进?#30784;?#21457;展战略。利用广西与东盟接壤、具备良好的地缘优势,贯彻落实中央要求把广西建设成为我国西南中?#31995;?#21306;开放发展新的战略支点的精神,推动国资国企在开放合作中积极有为。五是突出推进企业上市和上市股权运作。推动广西国有企业走资本证券化、成为上市公众公司的发展道路,解决广西国有控股上市公司数量少、规模小、融资能力不强,资本证券化水平偏低问题。六是突出构筑全区统一的产权市场。因各种原因,按业务设立的广西各类产权市场,规模不大、条块分割、规则不统一,阻碍了全区产权交?#36164;?#22330;的发展,迫?#34892;?#35201;组建一个全区统一的产权市场。七是突出配套政策的可操作性。《意见》从财政、职工安置、土地、开放合作、国资监管、税收、工商、金融等方面提出了支持,配套政策明确具体,可操作性强,有利于广西各有关部门形成合力,有利于国资国企改革顺利推进。


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